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徐碧街道党工委关于巡察整改情况的通报
稿件来源:梅列区人民政府网        发布时间:2020-11-14 15:14:17        
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根据梅列区委巡察工作统一部署,20191125日至1212日,区委巡察二组对徐碧街道党工委开展了巡察,并于202064日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈意见整改推动落实情况

(一)坚持政治标准,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,我街立即召开党工委会议研究部署,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。党工委书记全面压实第一责任,将落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,相关所站负责同志全面负责本部门的整改落实工作,思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。

(二)坚持跟踪督促,确保整改取得实效。街道党工委每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

(三)坚持举一反三,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使街道各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。一是结合基层实践学。建立政治理论学习,建立学习任务目标清单,结合日常工作部署拓展学习的覆盖面,积极组织学习《习近平在福州》《习近平在厦门》《习近平在宁德》等先进实践理论书籍,用先进思想理论武装不断提升街道干部队伍综合能力水平。二是突出常态学习提升。建立常态化的政治理论学习制度,围绕新理论新时政热点,读原著、学原文、悟原理,加强思想政治理论学习研讨,做到定期有计划的安排相关理论学习,注重加强意识形态工作的政治把关,对关键字眼、关键表述进行反复强调,逐级审核把关。三是用好学习强国平台。采取不定期通报、末位约谈提醒等举措,对党员“学习强国”平台的学习情况进行督促,在街道全体职工及村社区主要干部会议上进行通报,不断提升日均积分、学员参与率等相关指标。

2.贯彻落实中央、省委、市委、区委党委意识形态工作决策部署方面存在差距。一是突出抓好制度建设。党工委书记带头贯彻落实意识形态工作的决策部署,组织制定了《徐碧街道党工委意识形态工作责任制工作方案》进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。二是突出抓好专项整改。在以后的领导干部民主生活会个人发言提纲深入查摆剖析落实意识形态工作责任制方面的问题,并列入专题整改内容,明确将意识形态纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。三是突出责任分解落实。切实担负起意识形态工作的主体责任,通过检查考核,进一步强化主体责任意识,把党的领导强起来,把政策举措实起来,把规矩立起来,找准工作中的差距和不足,采取切实有效措施加以改进,推动意识形态工作责任制真落地真见效。

3.落实低保政策不够到位。五路社区吴雨珊。一是查明事实。吴雨珊(视力一级)核对报告体现家庭存款127306.83,根据吴雨珊母亲说明,银行的存款是借的给吴雨珊18年底查出有白内障,腿部血栓凝固,向亲友筹集10万余元用于买药,因向私人购买中药,没有发票,后已将欠款还给亲友,吴善爱(三级视力残疾)的流水是本人在饭店打零工,老板将日常进货款放在吴善爱的账户里,以便进货,家里只有母亲上班,已写情况说明。根据〔2018211号第三大点第(四)项,存在致贫因素的家庭,只要符合因病致贫、因残致贫、因学致贫任何一类的认定条件,在核算家庭收支时,其实际发生的医疗、康复、教育费用等刚性支出可从家庭收入中一并扣除。吴雨珊读特校的学费每学期1000元,日常的药费1500/月,支付双方的老人生活费1000/月,可从家庭收入中一并扣除。根据〔2018210号第五条,已到达退保条件,但仍属于低收入家庭,有实际困难的,自认定(认定时间为20194月)次月起延续保障6-12个月,延保期间救助政策不变、保障力度不减,支持其稳定脱贫。吴雨珊医疗、就学方面存在困难。二是立知立改。20201月吴雨珊已取消低保(再次核算家庭收入与实际刚性支出凭据,超出标准)三是举一反三。继续在街道低保户中开展自查自纠,对全街57户低保户进行全面清查核对,全面清理义务人有赡养(抚养)能力仍享受低保的。重化社区林鸿霞。一是查明事实。林鸿霞本人二级残,患糖尿病并发症(视力、脚溃烂,血压)仅靠儿子的工资负担补贴药费(单打胰岛素就要近700/月、还有降压药、护心药、皮肤药),儿子产生的税费是因为正好春节年终奖有扣税,平时工资达不到扣税标准,儿子还有家庭,有子女需要抚养。根据〔2018211号第三大点第(四)项,存在致贫因素的家庭,只要符合因病致贫、因残致贫、因学致贫任何一类的认定条件,在核算家庭收支时,其实际发生的医疗、康复、教育费用等刚性支出可从家庭收入中一并扣除。林鸿霞存在因病因残致贫的情况。根据〔2018210号第五条,已到达退保条件,但仍属于低收入家庭,有实际困难的,自认定(认定时间为20194月)次月起延续保障6-12个月,延保期间救助政策不变、保障力度不减,支持其稳定脱贫。林鸿霞视力二级残疾,因患有糖尿病并发症,在医疗方面有实际困难。二是立知立改。20202月林鸿霞已取消低保(未在规定时间内提交相关收入证明)。三是举一反三。继续在街道低保户中开展自查自纠,对全街57户低保户进行全面清查核对,全面清理义务人有赡养(抚养)能力仍享受低保的。重化社区林金群。一是查明事实。林金群本人89岁高龄,女儿均不在身边且无劳动能力,核对报告体现林金群女儿李丁友名下的近66万元,社区与李丁友家人联系了解,这笔钱为李丁友夫家把现有住房卖了,准备要买新房的钱,都放在李丁友名下。根据【2018210号第五条,已到达退保条件,但仍属于低收入家庭,有实际困难的,自认定(认定时间为20194月)次月起延续保障6-12个月,延保期间救助政策不变、保障力度不减,支持其稳定脱贫。林金群是高龄老人,困难归侨,无劳动能力,在医疗、生活自理等方面有实际困难。二是立知立改。20202月林金群取消低保(未在规定时间内提交大额存款的证明)。三是举一反三。继续在街道低保户中开展自查自纠,对全街57户低保户进行全面清查核对,全面清理家庭存款较高的仍在享受低保的。乾龙社区苏钰珠。一是查明事实。苏钰珠精神二级,核对报告体现本人在兴业银行有13张卡,其中6张有2-5万元的大额存款,合计:305352元,本人已到兴业银行查询名下的卡,并写了情况说明。银行刷出的清单体现苏钰珠名下只有二张卡,核对报告与本人提供的清单有出入。根据【2018210号第五条,已到达退保条件,但仍属于低收入家庭,有实际困难的,自认定(认定时间为20194月)次月起延续保障6-12个月,延保期间救助政策不变、保障力度不减,支持其稳定脱贫。苏钰珠因精神二级,无法就业,在医疗、就学、就业等方面有实际困难,也是街道重点维稳对象,多次到社区闹砸。二是立知立改。20201月,街道、社区工作人员与苏钰珠到银行核实,银行提供的清单显示本人核对报告出现的账号已经销户,近期无信息,目前只有两张卡,余额不足2000元。银行清单与家庭经济状况核对报告不一致。2020317日经区民政局书面答复:予以保留低保待遇。三是举一反三。继续在街道低保户中开展自查自纠,对全街57户低保户进行全面清查核对,全面清理家庭存款较高的仍在享受低保的。五路社区李明东一是查明事实。李明东精神二级,核对报告工商体现本人有注册三明市梅列区天源水疗会所,并有2556767元大额流水,因本人多次到社区打砸,社区工作人员人身安全受到威胁,是社区的重点维稳对象,情况特殊,已在区民政局、纪委备案。经社区核实,李明东现判强制戒毒,2020317日区民政局书面答复:予以取消其低保待遇,待其出狱后注销公司并提供书面材料,重新办理低保。二是立知立改。20204月李明东取消低保。三是举一反三。继续在街道低保户中开展自查自纠,对全街57户低保户进行全面清查核对,全面清理申请人有经商办企业。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位。党工委书记主动负起党风廉政建设的第一责任人的政治担当,对党风廉政建设的重大问题,亲自过问、亲自督办,召开街道党工委扩大会议,对党风廉政建设进行全面部署,注重加强身边案例的警示教育。在巩固深化廉政风险和风险防控工作的基础上,建立健全廉政谈话制度,对岗位廉政风险进行梳理、收集,逐步形成反应灵敏、动态高效的风险防范能力,将进一步建立覆盖面至村(居)的风险防控机制,形成与管理廉政风险防控相匹配的风险防控体系

2.作风建设不实。一是加强档案资料内页管理。将党建工作记录作为基层党组织的重要档案资料进行保存,对党建学习资料第一时间记录、第一时间整理、第一时间定稿,形成原始会议记录,杜绝后续补造问题,建立领导班子挂包责任人调阅工作制度,到挂点村、社区及时了解和掌握组织生活开展情况,确保记录内容和实际党内生活符合。二是规范党员入党材料。结合国企离退休党员转入工作,对转入党员档案资料进行严格把关,建立发展党员工作培训指导机制,对党员入党材料进行把关,要求党员本人手写思想汇报,思想汇报要结合本人身份及其工作性质,如实汇报个人思想,对思想汇报不真实、不务实、敷衍了事的,取消其入党积极分子资格。三是加强工作日常管理。由办公室牵头建立重点工作督办制度,对规章制度进行梳理和研究,做好制度废立改工作,加强对工作落实情况的督促考评,针对街道重点任务多、征迁任务多、维稳任务重等方面特点,建立班子和所站联动挂包管理制度,确保用制度管人管事发挥应有作用。

3.违反中央八项规定精神。一是加强纪律宣传教育。对廉洁从政工作进行反复强调,加强敏感时间节点的廉政提醒,加强党内法规制度的学习,进一步教育党员履行党员义务。二是杜绝党内生活发补贴问题。在各种会议上反复强调,严禁给党员参加党内政治生活发放误工补贴,加强党员廉洁教育和创业精神培训,对党员干部违规发放加班费和违规报销违章费责令限期予以追回。由街道纪工委牵头,对问题清单中点到的重化社区发放加班费问题已整改完毕;小溪综合农场的违规报销交通罚款问题已整改完毕。三是做好日常监督管理。将发放党内政治生活误工补贴作为村级纪检委员履职的重点内容进行监督,如有问题第一时间向徐碧街道纪工委报告。徐碧街道纪工委不定期对各村、各社区进行检查,对整改不到位的党组织严肃问责。

4.财务管理不规范。一是加强政策学习掌握。加强财务制度的学习,对本部门、社区(村)财务人员的管理、教育和培训,提高社区(村)财务管理人员的能力素质,严格执行《梅列区村集体“三资”管理制度》。二是加强日常规范管理。严格执行票据管理制度,发票需经办人签字、领导审核、会计审核,对手续不齐全的不予报销。三是定期进行梳理汇总。核实报销材料完整情况,及时进行整改,对材料不完整的不予报销。每年定期对应收款项进行清理,对于收回有难度的应收款项进行整理分析,及时汇报。严格按照规定将各类款项进行分类,做到资金来源去向清晰明了。定期将应收应付两个科目的账务进行分析、调整,及时核销处理。

5.固定资产管理不到位。一是严格执行政府采购制度。定期组织街道所站、社区(村)财务人员学习政府采购管理制度,根据工作需要和采购需求,严格按政府采购管理制度进行固定资产的采买程序,并建立固定资产档案严格管理。二是规范清理固定资产。街道目前已组织对长期无法使用的固定资产登记造册及通知规定公司上门收取,及时将账上已报废或已被征用的固定资产做相应的处理程序,定时清查单位的固定资产使用情况,及时进行核销处理。

6.工程监管不够到位。徐碧街道道路交通安全隐患路段整治工程和516特大水毁修复工程同时在建,但项目经理为同一人问题。2个项目实施过程是否程序问题认真核实。2019道路交通安全隐患整治工程,于726日招标,812日开工,总工程量约40万元左右。9月初已基本完工。516特大水毁工程,于99日招标,1010日开工,总工程量约30万元左右。这两个项目都是在区网上分两次公开招标。项目经理均由公司指派,甲方未进行指定。在今后的项目实施过程中严格把关,按照道路工程管理的有关规定执行,避免类似问题发生。碧湖社区老年人日间照料中心建设项目选址变更和实施面积改变均未履行变更报批手续。碧湖社区老年人日间照料中心项目20165月份上级部门已审批,因开发商不肯把社区返还用房给社区使用,导致前面选择的地址无法实施开展项目,原来项目申报是1200平方米,后来经上级有关部门协调,20163月社区工作人员上门到上知园1235幢业主家中征求意见并做思想工作,业主才同意把碧湖社区老年人日间照料中心地址改选到上知园1235幢的架空层,面积只有800平方米左右。徐碧村永安堂沟渠整治工程签署的施工、监理、廉政、安全生产等合同未明确签署日期。完工日期、完成的主要项目及其质量、验收结论性意见等关键要素,无法体现验收情况。加强工程合同验收的管理,对签定的合同和工程进行全面检查,对存在的问题进行整改。对具体负责该项目的相关人员进行约谈教育。组织人员对上述项目进行现场察看核实,完善相关验收要素和签署时期。加强业务培训,完善工程管理制度,举一反三,避免出现类似问题。徐碧街道廖线K5+200左侧边坡防护工程和2019年道路交通安全隐患路段整治工程,以及徐碧永安堂沟渠整治工程的档案缺少施工技术方案、质量安全保障措施、质量检测评定、影像资料等关键过程性资料。组织人员对所列问题进行一一梳理核实,对照道路交通工程管理的有关规定,责成施工、设计、监理等补充完善所缺过程性材料。及时补齐徐碧街道廖线K5+200左侧边坡防护工程和2019年道路交通安全隐患路段整治工程,以及徐碧永安堂沟渠整治工程的档案缺少施工技术方案、质量安全保障措施、质量检测评定、影像资料等关键过程性资料,严格落实各项制度,规范各类项目过程性材料。要求项目负责人在今后项目建设过程中注重相关过程性材料的收集和归档。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.党组织政治引领作用不明显。一是重视和加强党建工作。提高思想认识,定期召开党委会研究党建工作,专人负责党委会记录工作,突出强化党建引领,在项目建设、和谐征迁、文明创建、城市管理等各方面不断加强党的政治引领,突出强化党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用。工商联大厦党委被确定为省级楼宇党建示范点。要求挂点领导干部对村(社区)党建工作进行指导,发挥党组织领导核心作用,强化党组织对社区工作的政治引领。二是强化党的核心作用。提升机关党建,严格区分街道工作与机关支部工作,严格落实领导干部双重组织生活会制度,将党工委工作与机关支部工作梳理理顺,分别明确由专人负责分别记录相关记录,确保两者混淆。对机关党支部“三会一课”工作进行重点督促,组织开展主题党日活动,建立项目团队党员突击队,在文明创建和依法和谐征迁中涌现一批优秀党员干部。建立机关党建工作任务清单,结合党员干部二级绩效和评先评优,加强党组织对党员日常管理监督,提升机关党组织的政治引领作用。

2.对基层党组织建设重视程度不够。一是加强党建工作部署推动。定期召开街道党工委党建专题会议,每年至少召开一次党委会研究支部建设工作。采取项目化的方式对党建工作进行推动,及时对新组建非公党组织选派党建工作指导员进行管理,定期抽查调阅一批基层支部党日生活开展情况。二是严格把关选举程序。利用党员大会、上党课等加强学习《中国共产党组织选举工作条例》,对基层党组织换届工作进行指导,明确换届选举的各项流程、程序,严把各关口。严格按照标准要求核实参会人员,对请假人员进行如实记录,对“不计入应到会党员”进行公示公开表决,特别是对选举档案进行及时记录和规范管理,会后及时做好换届选举材料的收集归档工作。

3.民主集中制执行不到位。一是严格落实末位表态制度。建立街道班子议事规范,要求会前收集议题、准备材料,会中分管汇报、提出方案;会后整理纪要、明确责任,会上班子成员充分发表意见,如无意见则如实记录,党政主要领导最后发表意见。二是严格把关议事决策程序。对社区“三重一大”事项由挂点班子成员进行把关,涉及“三重一大”事项必须集体研究。

4.党内政治生活不严不实。一是认真学习并做好民主生活会准备。组织党员干部学习民主生活会以及组织生活会各项规定,提高思想认识。对民主生活会进行规范记录,提前对各领导班子成员民主生活会发言材料进行审核把关,对约谈函询、处分情况作出说明的,要求重新撰写个人发言材料,并在会上如实说明。二是做好民主生活会组织。严格履行民主生活会组织程序,会前认真组织开展谈心谈话,要求结合个人自身及工作实际,开展自我批评,杜绝以建议希望代替批评与自我批评。在中心工作任务繁重的情况下,灵活安排晚上及周末时间召开会议,确保会议议程不中断、会议人员不缺席,对会议程序建立清单,及时归档整理。三是严格坚持组织生活会标准。严格按照组织生活会的要求,加强对支部开展组织生活会的指导,进一步做好组织生活会的人员组织,由挂点领导负责会场指导,确保批评深入,达到红脸出汗、相互帮助的目标。四是认真做好会后整改。会后认真梳理,对标撰写个人整改措施,对标整改。

5.选人用人不够严谨。一是严格按程序任免管理干部。在干部选拔任用过程中,严格执行干部考核的相关规定,规范民主推荐、任前公示等环节,充分听取各方面意见,最后由考核组提交班子会议进行研究。二是严格做好发展党员决策。严格按照《中国共产党发展党员工作条例》规定,认真审核预备党员转正的各项材料,严格按照规定由党委会议研究讨论,认真履行党委委员各项工作职责。三是加强对村两委干部的培训教育。围绕脱贫攻坚、农村发展等开展培训,提高村两委的履职能力,激发村干部的干事创业热情。

6.“三会一课”制度落实不到位。加强党内政治生活若干准则等党内政治生活规定的学习。一是强化督促指导。制定专人负责党组织工作手册的记录,如实记录和反映“三会一课”开展情况。定期组织召开村(社区)党组织工作手册集中调阅工作,采取相互查、直接点、互相帮的工作制度,对党内生活记录不规范的内容及时指出。特别是对工作计划总结要求集体研究,紧密结合支部工作实际,对于签到要求会议上当场完成,杜绝后续补签和一人代签。二是规范党内生活请销假制度。严格落实“三会一课”请销假制度,召开会议前提前做好告知工作,方便党员合理安排时间,对确实无法参加的及时进行记录,不断提高党员党内生活的参与率。三是体现全过程会议记录。对会议全程进行规范记录,对表决和议事过程进行如实记录,全过程进行体现,并及时做好相关会议资料的收集整理。

7.党费登记、缴纳不够规范。一是如实做好信息对接记录。对党员党费缴纳情况进行如实登记,特别是对于在党员花名册的党员的个人工资收入进行详细记录并根据有关规定严格把关党费缴纳金额,对转入的党员及时调查工资情况。二是及时补足相关党费。认真做好党费缴纳基数的核定,严格按照核定基数收缴党费,同时认真做好核算校对工作,确实做到账款相符,对党费缴纳不足的问题,督促相关人员补齐。

(四)落实整体责任方面

1.未专题研究整改。召开专题民主生活会。本次区委巡察“回头看”将按照相关规定召开专题民主生活会。

2.问题剖析不够深入。一是查明事实。徐碧街道20142月在五路社区报销相机及配件1300元,是2014年因计生入户需要,街道在未经政府采购的情况下就先行购买了1300元的照相机,后经街道主任同意相机给五路社区使用并下拨经费1300元给五路社区;徐碧城监中队在重化社区报销茶叶,是由于城监中队协助北路市场管理,社区给予报销工作茶叶费用,重化社区在2016年已经停止给城监中队报销茶叶情况;重化社区201411月报销899元波导手机正在社区工作中使用,其购买原因是为了方便社区工作,平时需要拨打长途号码使用。二是责任追究。对重化社区给徐碧城监中队报销茶叶的问题,纪工委已经作为违规问题在案件中指出,对相关人员作出了处理。三是开展教育。街道纪工委定期对各村、各社区纪检员进行业务培训,加强对党的纪律的宣传教育,使各村、各社区的纪检员充分发挥日常提醒监督的作用,让各村、各社区时刻绷紧神经,严格遵守纪律,不再出现违纪违规的情况。

3.重部署、轻落实。每年组织干部对村(社区)日常档案管理工作进行督促指导,建立档案管理的相关制度。

4.巡察整改未举一反三,党内政治生活发放补贴。一是组织清退。组织违规发放的津补贴清退工作,核查未退人员名单,督促未清退人员限期清退完毕。二是健全机制。全街党员干部引以为戒,举一反三,从严执行纪律,规范津补贴发放,建立和完善长效机制,加强源头防控。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8275055;通信地址:三明市梅列区乾龙新村176幢徐碧街道党政办,邮政编码:365000;电子邮箱:xbjdhdb@126.com

 

徐碧街道党工委

2020112

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