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梅列区统计局关于巡察整改情况的通报——向社会公开稿
更新时间:2019-6-19 8:52:18  
    根据梅列区委巡察工作统一部署,2018年8月27日至9月27日,区委巡察二组对梅列区统计局党支部开展了巡察,并于2018年12月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下。 

  一、照单全收,多措并举迅速落实整改 

  巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察二组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及统计事业发展。 

  (一)迅速行动,形成共识。收到巡察组反馈意见后,区统计局迅速召开领导班子会议进行专题讨论,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,会议提出“照单全收、坚决整改”、“逐条梳理、专项落实”、“加强领导、责任到位”三原则,逐条对问题进行了梳理研究,并提出专项整改意见。统计局党支部书记、局长蔡俊斌同志对整改工作总负责,要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。 

  (二)加强领导,明确责任。局领导班子把巡察整改工作摆到重要议事日程,成立以蔡俊斌同志为组长,卢方明、蒋诺为副组长的整改工作领导小组,制定了《梅列区统计局关于区委巡察二组反馈问题的整改工作方案》,把整改事项落实到具体责任领导、责任股室,明确了完成时限。于2019年1月8日,召开局领导班子专题民主生活会,逐条分析,剖析原因,认领整改任务。 

  (三)分类实施,扎实整改。明确整改原则,根据实际情况,逐项抓落实,实施分类推进,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。凡具备整改条件的,立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,采取有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。 

  (四)统筹推进,跟踪督办。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,建立整改落实长效机制,跟踪问效,真正使整改成为促进工作提升和促进干部作风转变的有力抓手。 

  二、巡察反馈问题的整改情况 

  (一)关于党的政治建设方面的整改 

  1.关于党支部发挥领导核心作用不明显的问题 

  整改情况:一是明确主体地位。进一步明确党支部在“三重一大”事项决策中的主体地位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉同党中央保持高度一致,着力建设和维护党内良好的政治生态,将党建工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核,以党建工作统领统计各项业务工作。 二是完善学习制度。每周二、四为支部集中学习日,重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》第一二卷、党的十九大精神等理论知识。三是加强学习讨论。10-12月,支部开展学习讨论2次,讨论发言19人次,已规范记录。四是多措并举,着力解决漏统漏报问题。将“培育规模工业企业和限上商贸企业新增入统”纳入区年终绩效考评,同时加大统计政策宣传力度,加强与税务等部门数据比对,认真落实区政府出台的各项优惠政策,配合各镇(街)统计站工作人员加强对辖区单位政策引导,消除统计调查对象思想顾虑,提高辖区单位依法统计意识,解决我区住宿餐饮业和居民收入调查漏统漏报问题。2018年度我区新增住宿餐饮业入统企业48家,农村居民通过入户访户宣传,打消调查对象思想顾虑,农村住户调查对象收入和消费得到真实反映,农民人均可支配收入增幅全市排名由年初第11位上升为第8位。应统尽统状况进一步好转。 

  2.民主集中制执行不到位的问题 

  整改情况:完善集体决策制度,研究制定了《梅列区统计局“三重一大”事项集体决策制度》(梅统〔2018〕23号文)、《梅列区统计局领导班子议事规则和决策制度》(梅统〔2018〕24号文),对局班子议事的原则、内容、规则和纪律做了规定,要求凡涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等涉及“三重一大”的事项,必须由相关股室提出方案,经分管领导审核把关后,提交局班子会议研究决定,在充分听取与会成员意见后,局长实行末位表态,形成会议议定事项,避免“一言堂”现象发生,保证区统计局决策的科学化、民主化,提高决策水平。指定专人负责局班子会议记录,要求会议记录规范完整,体现会议讨论表态决策过程,确保会议议定事项不走样。 

  3.关于党内生活不严不实的问题 

  整改情况:一是调动学习的积极性和主动性。制定支部学习计划,通过口头、微信等方式,提醒党员自主自觉按照计划开展学习。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等,组织支部党员参加“学习贯彻党的十九大精神和新修订党章知识测试”和“学习习近平新时代中国特色社会主义思想小测”,组织全局干部职工参加“新福建新征程,学习十九大精神网络答题活动”,参与率均达到100%。支部党员每天登陆学习强国平台进行自主学习,主动学习意识越来越强。二是民主生活会不严肃的问题。针对该问题,局党支部书记蔡俊斌同志在1月8日召开的专题民主生活会上,强调了以往民主生活会走过场、重形式的问题,对该问题进行深刻反省检讨,三位党员班子成员开展“辣味十足”的批评与自我批评,并制定整改清单,确定整改时限,确保类似问题不再发生。三是规范召开组织生活会。2018年10月召开专题组织生活会,以“新时代、新担当、新作为”为主题,先是组织党员集中学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、市《实施意见》,并于10月19日开展“新思想、新担当、新作为”专题学习讨论。10月23日,召开组织生活会,会上10名在职党员相互开展批评与自我批评,会议内容已规范记录。计划于2019年2月28日召开2018年度组织生活会和民主评议党员,会前准备已经就绪,届时将严格按照程序进行并做好各项记录,会后及时落实整改措施和整改时限,并相互监督,必要时以适当方式公布。 

  (二)关于党的思想建设方面 

  1.关于“三会一课”制度落实不到位的问题 

  整改情况:一是强化党员宗旨意识。针对存在的党员直接联系、服务群众意识薄弱问题,按照习总书记提出的“多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事”的要求进行扎实整改,2018年党员到挂点社区参加志愿服务、到各社区指导经济普查业务30人次。二是丰富党日活动形式,提高党日活动参与率。严格落实“三会一课”制度,认真组织开展支部党日活动,通过集中学习、观看电教片、参观书画展、上党课等活动形式,鼓励全体党员积极参与到活动中来,增强支部党员间的凝聚力。2018年,区统计局支部开展党日活动15次,累计参加131人次,活动参与率明显提高。三是规范做好支部手册记录和活动签到记录。2018年,支部共召开支委会14次,党员大会20次,党员领导干部上党课6次,收看远程教育或电教片12次,开展党日活动(学习)15次,召开组织生活会2次,民主生活会1次,所有会议、活动都由参加党员本人签到,规范、完整记录过程,并按照时间顺序整理归档存放。 

  2.关于“两学一做”学习教育开展不扎实的问题 

  整改情况:一是丰富学习形式,组织支部党员参加主题演讲、知识竞赛,参加网络答题,参观廉政书画展,观看庆祝改革开放40周年大会,收看专题片《榜样3》等,加强支部党员的学习热情,确保学习效果。二是强化学习研讨制度,于2018年10月和12月两次开展《三十讲》专题学习活动,支部在职10名党员共撰写讨论发言提纲19份。 

  3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题 

  整改情况:一是统一思想,提高认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,持续深入强化思想政治建设,学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求,组织全局干部职工加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断用党的最新理论武装头脑,把握意识形态工作的主动权。二是落实工作责任。强化支部书记作为落实意识形态工作第一责任人,把意识形态工作与统计各项业务一起部署、一起落实,定期向上级党组织专题汇报意识形态工作,把意识形态工作作为班子成员2018年度述职报告的一项重要内容,确保各项责任落实到实处。三是建立意识形态分析研判机制。定期开展意识形态研判会议,每季度由第一责任人牵头,由局意识形态分析研判领导小组负责具体执行工作,2019年1月8日召开班子会议对2019年全局意识形态领域形势和苗头性、倾向性的问题进行分析研判,以确保掌握意识形态领域情况。四是加强网络意识形态工作。进一步加强网络意识形态工作安排部署,将网络意识形态工作纳入党员干部教育培训课程,组织学习《关于规范党员干部网络行为的意见》等相关文件,要求全体干部职工牢牢把握正确政治方向,严守政治纪律和政治规矩,强化网络意识形态工作,在思想上、行动上同党中央保持一致。 

  (三)关于党的组织建设方面 

   1.关于选人用人不规范的问题 

  整改情况:针对未与自聘人员朱海签订劳动合同的问题,经班子会议研究,于2019年1月4日与经普自聘人员朱海签订劳动合同,并按照国家有关规定缴纳“五险一金”。针对统计局提拔股级干部程序性材料缺失问题,局党支部高度重视、认真整改,今后凡涉及股级干部提拔,将按照《梅列区统计局“三重一大”事项集体决策制度》中“重要干部任免奖惩”规定的程序,通过沟通酝酿、民主推荐、组织考核、任职公示及任前谈话等组织程序,并按要求向区委组织部报备,选拔局股级干部,并将民主推荐、组织考察、任前谈话等相关材料整理归档。 

  2.关于支部换届程序不完整的问题 

  整改情况:一是2019年1月2日召开支委会,重点研究巡察反馈整改事项,对支部换届工作做安排部署,指定专人负责,确保今后支部换届依法、依规、依程序,格式规范、资料完整、文件齐全。二是因机构改革,本次支部换届已申请延期进行。年内将按照规范流程完成支部新一届的换届选举工作。1月22日,召开党员大会,向全体党员宣布现任支部委员的分工,并及时在党务公开栏公开。 

  3.关于党费收缴管理不到位的问题 

  整改情况:规范党费收缴、管理、使用。一是完善党员证缺少的入党时间、发证时间、所在支部、收费人员等基本信息,并加盖公章。二是按照最新工资标准重新核定2019年度党费交纳标准,并在党务公开栏公布。三是规范党费收缴流程,做到账实相符、数字准确,确保票据齐全、账目清楚,尤其是支部手册上的《党员交纳党费花名册》金额和党员证登记一致。 

  (四)关于党的作风建设方面 

   1.关于落实中央八项规定精神不到位的问题 

  整改情况:一是违规报销香烟225元,局财务已于2019年1月7日将违规报销的香烟225元收回并退回财政专户。二是认真落实《梅列区党政机关国内公务接待管理实施办法》,制定了《梅列区统计局关于加强局机关财务管理的通知》(梅统〔2018〕25号文),规定统计局公务接待必须根据派出单位的公函,通过事先审批,确定陪同人员和用餐标准,坚持公务接待三单齐全(来宾接待审批单、公函、陪餐人员名单及菜单),对三单不全的支出,财务一律不予报销。三是加大财务报销审核工作,严格执行差旅费报销标准,超出标准乘坐一等座动车的王明生等5位出差人员,局财务已于2019年1月8日收回王明生等5位出差人员个人自理的超支部分费用,共计55.5元,并退回财政专户。 

   2.关于形式主义作风问题仍然存在的问题 

  整改情况:一是做足会前准备工作。严格对照民主生活会的主题与要求,结合实际进行安排部署,广泛公开征求基层群众意见和部门建议,扎实开展谈心谈话。领导干部带头转变作风,开展“辣味十足”的批评与自我批评,梳理各自的问题清单,形成整改台账,认真落实整改,确保民主生活会取得实效。2018年度民主生活会共收集了26个部门的征求意见稿。二是不搞形式主义。组织开展专题学习,10名在职党员都参与学习讨论并上交发言提纲,规范记录专题学习讨论过程。引导党员学做结合,在做中学,把学习的新思想新理论用于指导实践,切实发挥党员的先锋模范作用。三是扩大学习范围,在全局开展《三十讲》宣讲,局在编在岗11名干部全部撰写了学习心得。 

   3.关于财务管理不到位的问题 

  整改情况:针对局财务管理不到位的问题,局领导高度重视,研究制定了《梅列区统计局关于加强局机关财务管理的通知》。一是限期整改。12月31日前,原会计魏若云已将2013年7月至2014年12月、2015年4月至2015年12月、2017年8月至2017年9月会计记账凭证补登齐全,并按照规范要求装订成册。二是强化支出审核。严格按照《会计法》规定,把好资金使用、票据管理和支付审批关,从2018年7月起统计局所有财务支出票据,已按《会计法》规定,必须有经办人、会计人员审核和审批人签字后,局出纳才能办理财务报销手续。 

   4.关于有些干部作风漂浮,责任心不强的问题 

  整改情况:针对个别干部责任心不强问题,局班子召开专题民主生活会,认真剖析原因,举一反三,结合开展“纠正‘四风’从我做起”主题实践活动,加强统计局机关作风建设,整治局机关个别干部作风不实,纪律松懈等问题。目前魏若云同志已按照《会计档案管理办法》规定,将2013年至2016年会计凭证规范装订,整理成册。 

  (五)关于党的纪律建设方面 

   1.关于“四种形态”运用不到位的问题 

  整改情况:进一步落实全面从严治党主体责任,坚持运用监督执纪“四种形态”压实责任,针对巡察反馈意见中有关财务管理方面存在的五个问题,1月21日局党支部书记、局长蔡俊斌对魏若云同志开展提醒谈话,严肃指出了魏若云在从事局会计工作期间主动学习不够、作风漂浮、工作懈怠、责任心不强等方面存在的问题,谈话充分体现了组织“治病救人”、关心爱护干部的方针,使魏若云同志充分认识到自身错误所在,并表示今后要加强学习,严格要求自己,努力提升个人素质,保证不再出现类似工作失误,以争创一流为目标,做一名“会干事、干实事”的新时代好干部。 

   2.关于经费支出手续不规范的问题 

  整改情况:一是认真落实《梅列区统计局关于加强局机关财务管理的通知》,进一步明确干部外出参加会议或培训,必须事先凭会议通知,报局领导审批后,方可外出参加会议或培训。二是关于列西村普查员住院慰问,已核实是开展第三次全国经济普查时聘用的列西村普查员罗雪芳,因普查入户时受伤住院,我局支付慰问金200元,目前已跟罗雪芳本人签字确认。三是完善财务支出手续,已于2018年12月通知宁超英回单位补签2014年1月退休干部春节慰问费。四是从2017年10月起国库支付工资已按规范要求附工资清单。 

   3.关于资产管理不到位的问题 

  整改情况:通过制定《梅列区统计局关于加强局机关财务管理的通知》,进一步完善统计局资产管理,明确局机关今后采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目,应当按照政府采购的目录,指定局会计朱海具体负责办理政府采购手续,未办理政府采购手续的,局财务不得支付款项。从2019年1月起设立固定资产二级会计科目,完善局机关固定资产明细账和台账,强化资产清查,对已报废的固定资产,经区财政局批准后,及时核销固定资产,做到账账相符、账实相符。 

   4.关于专项经费管理不规范的问题 

  整改情况:坚持专项资金“专款专用、专项管理”的原则,明确专项资金收入必须按照规范要求列入“专项经费收入”会计科目,不得列其他收入。对收到的多项专项经费多年挂账的问题,局财务已整改到位,在2018年财务决算中冲减专项经费支出。 

  (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

   1.关于管党治党主体责任落实不力的问题 

  整改情况:一是强化政治担当。始终把党的政治建设摆在首位,及时传达中央、省、市、区各级会议精神,“一把手”认真履行全面从严治党主体责任。二是层层压实责任。班子定期召开党风廉政形式分析会,研究、制定我局党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,明确班子成员分管范围,把党风廉政建设要求融入到分管业务中,加强风险防控。三是定期开展廉政谈话,规范记录谈话过程。2018年,我局共开展了26人次的廉政谈话和1次提醒谈话,结合各岗位业务的风险点,通过谈话提醒,切实起到监督提醒的作用。 

   2.关于纠正“四风”主题活动开展不到位的问题 

  整改情况:一是召开全局干部职工会议,传达区委工作会议精神,认真学习领会习近平总书记重要批示精神,再次强调开展“纠正‘四风’从我做起”主题活动的重要性和必要性。未及时撰写学习心得体会的干部已经将心得体会补齐。二是开展专题谈话,加大自查自纠力度。领导班子成员对分管领域和分管干部在“四风”,特别是形式主义、官僚主义存在的问题,进行分析研究,对分管人员进行专题谈话,发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。局长于1月21日对魏若云进行了一对一的提醒谈话,希望今后能严格要求自己,增强工作责任心。三是在全局范围内建立纠正“四风”问题清单和整改台账,要求每一位干部职工对标整改,坚持不懈推进“四风”问题整治。 

   3.关于移风易俗专项整治推进不力的问题 

  整改情况:一是召开全局会议,传达学习上级文件精神,成立移风易俗工作领导小组,安排部署移风易俗专项整治工作,明确工作分工,由局办公室负责定期数据汇总上报,由调查队负责定期开展移风易俗抽样调查。二是强化部门联动,推进抽样调查。调查队于11月针对我区移风易俗工作情况,通过向各镇街和部门发放纸质问卷、电话调查等方式开展抽样调查,共计收回有效问卷1098份,问卷调查对象为全区党员干部群众,调查结果显示对我区开展的移风易俗工作满意度达95.6%。三是开展送葬治丧歪风陋习整治抽样调查和统计汇总工作,2018年4-12月,已收集各镇(街)上报的“党员、干部‘送葬治丧歪风陋习’问题线索”情况汇总表45份。 

  (七)关于巡视巡察整改方面 

  整改情况:根据《统计局贯彻落实中央第一巡视组关于巡视福建省反馈意见的整改措施》,区统计局针对《整改措施》加强《统计法》宣传和统计业务培训指导,提高辖区单位依法统计意识,防止个别单位统计数据造假。2018年6月,组织开展固定资产投资业务培训,7月份组织我区主要经济部门、各镇(街)开发区主要领导、分管领导和统计站工作人员开展主要经济指标统计业务知识和《统计法》培训,切实提高我区相关部门依法统计意识。12月份分2批次,对180名全国第四次经济普查普查员、指导员进行业务培训,传授普查技巧,讲解普查要点,力争应统尽统,确保我区第四次全国经济普查数据真实有效。 

  三、需要进一步整改的事项及措施 

  (一)未完成整改的问题(无) 

  (二)下一步整改计划 

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动我区统计工作凝聚正能量。 

  1.继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪督促,确保取得实实在在的效果。 

  2.建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,建立健全区统计局若干制度汇编。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。 

  3.严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。   

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05988225088;通信地址:三明市梅列区沪明新村196幢梅列区政府主楼11楼,邮政编码:365000;电子邮箱mltjxx@163.com。 

  梅列区统计局  

  2019年5月15日 

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